節選自：《本期聚焦：數字信息基礎設施 暢通經濟社會發展“大動脈”加快建設數字信息基礎設施》

要加強戰略布局，加快建設以5G網絡、全國一體化數據中心體係、國家產業互聯網等為抓手的高速泛在、天地一體、雲網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。

——習近平

今年的政府工作報告明確提出，要“建設數字信息基礎設施，推進5G規模化應用，促進產業數字化轉型”。“數字”在今年的政府工作報告中出現了12次，數字經濟已經5次寫入政府工作報告。作為數字經濟發展的基石，數字信息基礎設施是經濟社會發展的信息“大動脈”，戰略地位與基礎作用日益凸顯。

數字信息基礎設施是新型基礎設施的核心內容，涵蓋了以5G、物聯網、大數據、人工智能、衛星互聯網等為代表的新一代信息技術演化生成的信息基礎設施，以及應用新一代信息技術對傳統基礎設施進行數字化、智能化改造形成的融合基礎設施，將為經濟社會數字化轉型和供給側結構性改革提供關鍵支撐和創新動能。

當前，全球新一輪科技革命和產業變革加速推進，後疫情時代數字信息基礎設施戰略地位日益凸顯。世界各國紛紛發布信息基礎設施建設相關計劃，製定促進基礎設施發展的係列政策，加大部署的力度。我國接連製定出台了一係列數字經濟基礎設施相關規劃、政策、文件，從頂層設計上高度重視，積極加快建設步伐、提升管理水平。

可喜的是，我國5G、千兆光網、算力網絡等信息基礎設施建設不斷加速，工業互聯網等係統平台日漸完善，數字技術賦能千行百業方興未艾，為激發數字經濟新活力、推動經濟高質量發展奠定了堅實基礎。

高速、可靠和強大的數字信息基礎設施是數字化的基石，是數字經濟高質量發展的底座。

新的共識已經達成，加快數字信息基礎設施發展，是順應新發展階段形勢變化、搶抓信息革命機遇、構築國家競爭新優勢的重要抓手。在加快建設泛在智聯的數字信息基礎設施體係的同時，適度超前部署下一代智能設施體係，數字新基建擁有廣闊的發展空間。

加強頂層設計 

穩步推進數字信息基礎設施建設有利於新一代信息技術、高端裝備、人才和知識等的投入，為推動我國供給側結構性改革創造新動能，為我國戰略性新興產業、現代服務業提供需求載體，為創新驅動經濟轉型提供動力，大幅提高我國教育、文化、醫療衛生等領域的規模和質量，更好滿足人民對美好生活的需要。正是看到這種潛力和作用，數字信息基礎設施建設日益受到重視。隨著“十四五”規劃綱要的出台，各省區市的“十四五”規劃也陸續發布，其中，在數字信息基礎設施建設方麵都進行了係統切實的部署和規劃。比如從站址規劃、資源開放、用電優惠等方麵都給予5G等新基建大力支持。

政府工作報告 

建設數字信息基礎設施，推進5G規模化應用，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。

加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。

政策規劃 

2021年11月，工信部印發《“十四五”信息通信行業發展規劃》。規劃明確，到2025年，信息通信行業整體規模進一步壯大，發展質量顯著提升，基本建成高速泛在、集成互聯、智能綠色、安全可靠的新型數字基礎設施，創新能力大幅增強，新興業態蓬勃發展，賦能經濟社會數字化轉型升級的能力全麵提升，成為建設製造強國、網絡強國、數字中國的堅強柱石。

通信網絡基礎設施保持國際先進水平。建成全球規模最大的5G獨立組網網絡，實現城市和鄉鎮全麵覆蓋、行政村基本覆蓋、重點應用場景深度覆蓋；千兆光纖網絡實現城鄉基本覆蓋。骨幹網智能化資源調度水平顯著提升，互聯互通架構持續優化，整體性能保持國際一流，網絡、平台、應用、終端等全麵支持IPv6。低中高速協同發展的移動物聯網綜合生態體係全麵形成。國際通信網絡布局更加均衡，網絡質量和服務能力顯著提升。

數據與算力設施服務能力顯著增強。數據中心布局實現東中西部協調發展，集約化、規模化發展水平顯著提高，形成數網協同、數雲協同、雲邊協同、綠色智能的多層次算力設施體係，算力水平大幅提升，人工智能、區塊鏈等設施服務能力顯著增強。

融合基礎設施建設實現重點突破。基本建成覆蓋各地區、各行業的高質量工業互聯網網絡，打造一批“5G﹢工業互聯網”標杆。工業互聯網標識解析體係更加完善，服務能力大幅提高。建成一批有影響力的工業互聯網平台和公共服務平台。重點高速公路、城市道路實現蜂窩車聯網（C-V2X）規模覆蓋。

千兆光網

2021年3月，工業和信息化部正式發布《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃（2021-2023年）》，明確提出用三年時間，基本建成全麵覆蓋城市和有條件鄉鎮的“雙千兆”網絡基礎設施，實現固定和移動網絡普遍具備千兆到戶能力。到2023年底，千兆光纖網絡具備覆蓋4億戶家庭的能力，10G PON及以上端口規模超過1000萬個，千兆寬帶用戶突破3000萬戶。

5G

2021年，工信部印發《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃（2021-2023年）》《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》等文件，促進5G網絡建設和應用高質量發展。各地政府從站址規劃、資源開放、用電優惠等方麵給予5G大力支持，發展環境不斷優化，5G發展取得世界領先的顯著成就。

算力網絡

2021年7月，工業和信息化部正式發布《新型數據中心發展三年行動計劃（20212023年）》，明確指出數據中心正向著高技術、高算力、高能效、高安全方向發展。尤為值得一提的是，《行動計劃》首次將算力作為衡量數據中心發展的重要指標，並對數據中心算力發展目標提出了明確要求，強調要打造新型智能算力生態體係。2021年11月，工業和信息化部正式發布《“十四五”信息通信行業發展規劃》，要求加快構建並形成以數據和算力設施為核心的新型數字基礎設施體係，形成數網協同、數雲協同、雲邊協同、綠色智能的多層次算力設施體係。

工業互聯網

工業和信息化部發布《工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023年）》，到2023年，我國新型基礎設施進一步完善，融合應用成效進一步彰顯，技術創新能力進一步提升，產業發展生態進一步健全，安全保障能力進一步增強。工業互聯網新型基礎設施建設量質並進，新模式、新業態大範圍推廣，產業綜合實力顯著提升。行動計劃提出了5個方麵、11項重點行動和10大重點工程，著力解決工業互聯網發展中的深層次難點、痛點問題，推動產業數字化，帶動數字產業化。

快速推進建設

黨的十八大以來，我國網絡強國、數字中國、智慧社會建設加速推進，5G、光網、數據中心等信息基礎設施建設取得了全麵突破，數字經濟底座進一步築牢。

200萬個

截至2021年年末，累計建成開通5G基站超過142.5萬個，5G手機終端連接數達到5.2億。2022年要新建5G基站60萬個以上，使基站總數在年底達到200萬個。

500萬架

截至2021年底，我國在用數據中心標準機架總規模約500萬架，增速超過25%，算力總規模約130EFLOPS。

3億戶

截至目前，支持千兆接入的10G PON（萬兆無源光網絡）端口達到720.7萬個，千兆光網覆蓋3億戶家庭，全國51.2萬個行政村全麵實現“村村通寬帶”。

29個

我國公布首批29個“千兆城市”名單，北京、天津、上海、呼和浩特、南京、無錫、常州、蘇州、杭州、寧波、南昌等榜上有名。

2000個

現已培育較大型工業互聯網平台超過150家。5G﹢工業互聯網在建項目全國已經超過2000個。規模以上工業企業關鍵工序數控化率達到55.3%，數字化研發工具的普及率達到74.7%。

帶動效應初顯

5G、千兆光網、算力網絡等，已經開始發揮帶動效應，成為助推新舊動能轉換、促進經濟高質量發展的強力引擎。其中5G作為新基建“領頭羊”，發揮出規模效應和帶動作用，促進經濟高質量發展。

2021年，重點行業5G應用的技術和場景驗證已初步完成，形成多個具備商業價值的典型應用場景，已在國民經濟20個門類裏覆蓋了15個、97個大類裏覆蓋了39個，5G賦能效果逐步顯現。5G應用在教育、醫療、信息消費等領域加速發展。在教育領域，全國多所高校進行積極探索，湧現出5G空中課堂、5G虛擬實驗室、5G雲考場、5G智慧校園等一批典型應用和標杆項目。在醫療領域，全國已有600餘家三甲醫院開展5G﹢急診急救、遠程診斷、健康管理等應用，切實提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在信息消費領域，AR導遊、4K/8K直播、沉浸式教學等5G應用，在遊戲娛樂、賽事直播、居住服務等領域大幅提升消費體驗。

2022年，5G將加速為千行百業賦能、賦智、賦值，並將在工業、交通、醫療、農業、文旅等重點行業深化應用。基礎電信企業等5G產業鏈代表將拓展並深化5G創新應用，5G﹢融合媒體、5G﹢智慧醫療、5G﹢智慧教育、5G﹢車聯網、5G﹢智慧農業等領域有望迎來新突破。