日前，工信部印發《關於開展信息通信服務感知提升行動的通知》（以下簡稱《通知》），提出從五個方麵優化服務舉措，從四個方麵實現服務能力提升，並對老百姓最關心的個人信息保護問題建立“雙清單”，全方位提升信息通信服務感知，讓老百姓“用得放心”“使得舒心”。

提升信息通信業服務感知是滿足數字社會人民群眾高品質生活需求的必要舉措。當前我國數字經濟加速發展，推動社會各項服務數字化轉型，隨著5G發展持續推進，新應用新套餐應運而生。為了讓用戶能夠更加明晰地選擇適合自己的資費套餐，《通知》要求基礎電信企業進一步全麵梳理在售套餐名稱，及時提醒用戶流量使用情況，合理設置套餐外流量單價，保障用戶“套餐能看懂、選擇更明白、用著更放心”。千兆光網與5G協同發展構建了數字經濟的重要底座，加強“雙千兆”服務宣傳，讓用戶能夠“聽得懂”，對於推進5G業務發展至關重要。為此，《通知》要求基礎電信企業指導用戶充分了解影響固定寬帶速度的各個因素，保障用戶能夠更好地使用固定寬帶服務。

提高信息通信業服務水平是提升人民群眾獲得感的重要手段。《通知》圍繞推動更多通信服務跨區域通辦，實現攜號轉網異地辦、網上辦，提升客服熱線響應能力等方麵推出具體措施。例如，年底前實現“親情網”全國跨省（區、市）通辦；推動實現省（區、市）內跨區域的手機號碼和固定寬帶業務融合；新增開放可辦理號碼攜出服務的營業廳10000家；從事互聯網信息服務的企業客服熱線力爭達到月均響應時限最長為30秒、人工服務的應答率超過85%。真正實現讓用戶少跑路、業務易辦理、熱線快接通，切實改善影響通信業服務感知的各項環節，踐行“人民郵電為人民”的初心使命。

建立個人信息保護“雙清單”是守護數字經濟時代公眾隱私的有力保障。我國數字經濟蓬勃發展帶來的海量數據存儲、歸屬、使用等問題受到關注，信息通信業走在數字時代的前沿。工信部近年來對於APP整治持續加強，但APP強製、頻繁、過度索取用戶權限等問題屢禁不止，違規“打擦邊球”收集用戶個人信息、位置等令人困擾。2021年11月1日，《個人信息保護法》正式實施。《通知》作為《個人信息保護法》之後首個提出建立個人信息保護製度的行業規範，從多方麵規定了APP提供者在提供服務時要遵守的底線。《通知》要求首批39家互聯網企業，建立已收集個人信息清單和與第三方共享個人信息清單，並在APP二級菜單中展示，方便用戶查詢。“雙清單”製度讓用戶能夠明確知曉自己的何種信息被APP收集與共享給第三方、出於何種目的以及被用於哪些場景。

為了進一步提升APP關鍵責任鏈個人信息保護能力，《通知》要求應用商店為本平台APP提供檢測服務，防止違規APP上架，把APP個人信息保護從事中移到事前，直接將違法違規APP擋在門外。同時，要求APP開發者、內嵌SDK提供相應功能，充分考慮用戶選擇權，由用戶自主選擇是否開啟關聯。在權限調用方麵，《通知》要求涉及調用用戶終端中相冊、通訊錄、位置等敏感權限的，應當以適當方式，如通過蒙層、頂欄浮窗等，在服務場景實際發生時同步向用戶告知調用權限的目的，讓用戶更清晰地了解權限用途，充分保障用戶知情權。這讓用戶在使用APP的過程中擁有了更多的主動權。

優化互聯網企業服務符合用戶對數字社會信息通信服務的更高期待。APP彈窗廣告“看不見”“關不掉”等問題嚴重影響用戶使用體驗。《通知》要求所有互聯網企業應在其APP 開屏信息和彈窗信息窗口設置明顯、有效的關閉按鈕，讓用戶“找得到，關得了”，且不得使用整屏圖片、視頻等作為跳轉鏈接，誤導用戶點擊。在前期整治的基礎上，進一步鞏固深化治理成果，確保用戶能夠安心使用APP。如今，網盤已經成為人們儲存電子文件信息的重要載體，服務宣傳與實際提供的服務不相符、免費用戶與付費用戶使用速率差距過大等問題已經成為阻礙行業發展的一大掣肘。《通知》從宣傳和滿足用戶基本需求兩個方麵，對相關企業提出了優化產品服務資費介紹、提供合理的上傳和下載速率、滿足免費用戶的基本使用需求等要求，符合用戶對於網盤服務的訴求。

感知提升行動是工信部對前期強化APP侵害用戶權益專項整治、規範互聯網市場秩序等一係列行動的持續深化，在數字化浪潮奔湧襲來的當下，信息通信服務監管工作也要與時俱進，讓人民群眾的獲得感更充實更持續。